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發(fā)布時間：2021年1月14日
贛建辦文〔2021〕3號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、行政審批局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，認真抓好全國、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神的落地見效，進一步推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作，切實解決行政審批過程中存在的突出問題，樹立全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)良好的行風政風。經(jīng)研究，決定在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展行政審批突出問題整治健全完善制度機制專項行動（以下簡稱“專項行動”），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持糾正行業(yè)突出問題與加強紀律作風建設(shè)部署要求相結(jié)合，查處糾正個案問題和舉一反三解決面上問題相結(jié)合，全面自查自糾和推進源頭治理相結(jié)合，深入開展全方位、全覆蓋的行政審批突出問題整治，進一步摸清住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在行政審批及監(jiān)管行為中存在的風險隱患，及時發(fā)現(xiàn)、識別、處置廉政風險隱患，建立健全行政審批管理制度和監(jiān)督制度，嚴肅查處全系統(tǒng)在行政審批中存在的違法違規(guī)問題，全面規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批行為，為推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、整治重點
專項行動采取倒查方式，對2018年1月以來全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批行為中存在的突出問題進行自查，重點排查行政審批行為不規(guī)范、內(nèi)控機制不完善、審批信息共享不到位、監(jiān)管措施不落實等問題。
（一）規(guī)范審批行為方面
1.違規(guī)設(shè)立行政審批事項的問題；
2.行政審批信息不公開不透明的問題；
3.違規(guī)審批及合規(guī)不批的問題;
4.繞開審批程序直接辦理假證的問題。
（二）建立健全內(nèi)控制度方面
1.行政審批崗位風險防控機制不健全的問題；
2.行政審批流程制度不健全的問題；
3.印章及證照管理制度不規(guī)范的問題；
4.行政審批工作紀律及管理制度不健全不落實的問題；
5.行政審批工作由編外人員承擔，審批平臺由編外人員操作的問題；
6.偽造、變造公章的問題。
（三）審批信息共享方面
1.未按要求推行網(wǎng)上審批和電子證照的問題；
2.工程建設(shè)項目審批事項未全部納入系統(tǒng)、未實現(xiàn)信息共享的問題；
3.網(wǎng)上審批系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)監(jiān)控不到位的問題。
（四）審批行為監(jiān)督方面
1.各項內(nèi)控制度落實情況監(jiān)管不到位的問題；
2.群眾投訴舉報渠道不暢通及對投訴舉報核查處理不到位的問題；
3.對違規(guī)審批、合規(guī)不批等違法違規(guī)違紀行為處置不力的問題。
（五）其他方面的問題
三、方法步驟及時間安排
（一）宣傳發(fā)動（2021年1月20日前）。我廳將適時召開會議對專項行動進行動員部署，各地各單位也要召開專題會議部署專項行動有關(guān)工作。同時，要通過門戶網(wǎng)站和手機微信等媒體，廣泛宣傳整治重點、目標任務(wù)、工作安排等，公布本單位專項行動舉報投訴電話、郵箱，主動接受社會各界群眾的監(jiān)督。
（二）自查自糾（2021年2月20日前）。各單位認真對照專項行動的主要內(nèi)容，對本單位2018年1月以來行政審批事項逐條逐項開展自查，列出本單位問題清單。堅持邊查邊改，即知即改，對查擺出的問題，逐條制定整改措施，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和責任人，倒排時序推進，逐項對賬銷號。能夠立行立改的，要及時推進整改落實；需要一個過程才能解決的，要提出具體辦法，明確完成時序，確保整改到位。自查自糾中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)違紀的問題線索，要及時移送當?shù)丶o檢監(jiān)察部門處理。
（三）建章立制（2021年3月15日前）。各單位要把制度機制建設(shè)貫穿專項行動全過程，歸納梳理專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找制度機制方面存在的漏洞，及時修訂完善制度規(guī)定，推進長效監(jiān)管，加強源頭防范。
（四）全面總結(jié)（2021年3月31日前）。各單位要對專項行動開展情況進行全面梳理總結(jié)，并報送廳政策法規(guī)處，縣（市、區(qū)）開展專項行動情況由設(shè)區(qū)市對口主管部門匯總報送。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將此次專項行動作為當前的重要工作任務(wù)，積極安排部署。各單位主要負責同志要充分履行全面從嚴治黨主體責任，對專項行動親自部署、親自過問，切實履行職責，確保專項行動順利推進。
（二）狠抓問題整改。各單位要嚴格對照專項行動要求，主動開展自查整改，接受組織和群眾監(jiān)督。自查工作應(yīng)實事求是，認真核對填報，不得瞞報、漏報、虛報。
（三）強化監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市要通過調(diào)研核查、明查暗訪等形式，加強對所轄縣(市、區(qū)）的督促檢查，及時了解掌握本轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)行政審批存在的突出問題，專項行動開展落實情況。我廳將組成調(diào)研組對各地住建部門行政審批存在的突出問題及專項行動開展情況進行調(diào)研核查，確保專項行動落到實處。
（四）嚴肅執(zhí)紀問責。對自查中涉及違法違紀問題及時查辦，該移送的移送，該問責的問責。對專項行動中存在問題不如實向組織報告的，一經(jīng)查實嚴肅處理。對影響較大的典型案件進行通報曝光、形成震懾。
各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負責專項行動有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。各設(shè)區(qū)市聯(lián)絡(luò)員名單（含姓名、職務(wù)、手機號）于2020年1月15日前報送我廳政策法規(guī)處。各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位于2021年3月25日前將自查報告（格式詳見附件1）及表格（詳見附件2-4，含電子版）報設(shè)區(qū)市對口主管部門，設(shè)區(qū)市匯總（含自查報告及表格）后于3月31日前報我廳政策法規(guī)處。
聯(lián)系人：朱湘蓮，聯(lián)系電話：0791-86223823，13767044768
郵 箱：zxl@jiangxi.gov.cn
附件：1.專項行動自查報告模板
2.專項行動自查表
3.專項行動整改情況表
4.專項行動匯總表
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2020年1月8日
附件1
專項行動自查報告模板
一、總體情況
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二、存在問題
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三、原因分析
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四、整改情況
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五、案例分析
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六、意見建議
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附件2
專項行動自查表
填報單位： 填報時間：
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序號 |
審批事項 |
是否制定審批細則 |
是否實行網(wǎng)上申報 |
是否全面公開審批信息 |
證照管理 |
是否實行告知承諾制 |
審批結(jié)果共享 |
審批工作人員編制 |
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□是
□否
|
□是 審批平臺名稱：
□否
|
公開內(nèi)容 □審批依據(jù) □受理條件□辦結(jié)時限 □申請材料□辦理流程 □收費標準□咨詢方式 □監(jiān)督投訴方式 公開方式 □辦事窗口 □申請網(wǎng)站 |
□電子證照 |
□紙質(zhì)證書 □是否建立印鑒、證照分離監(jiān)管制度 |
□是
□否
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□是 已共享部門：
□否
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□公務(wù)員
□事業(yè)編制
□其他 |
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|
□是
□否
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□是 審批平臺名稱：
□否
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公開內(nèi)容 □審批依據(jù) □受理條件□辦結(jié)時限 □申請材料□辦理流程 □收費標準□咨詢方式 □監(jiān)督投訴方式 公開方式 □辦事窗口 □申請網(wǎng)站 |
□電子證照 |
□紙質(zhì)證書 □是否建立印鑒、證照分離監(jiān)管制度 |
□是
□否
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□是 已共享部門：
□否
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□公務(wù)員
□事業(yè)編制
□其他 |
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合計 |
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填表說明：請根據(jù)實際情況對現(xiàn)有行政審批事項逐一填寫，表格不夠可自行添加。
附件3
專項行動整改情況表
填報單位： 填報時間：
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查擺方面 |
自查發(fā)現(xiàn)的問題 |
整改措施 |
完成情況 |
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規(guī)范審批行為方面 |
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建立健全內(nèi)控制度方面 |
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審批信息共享方面 |
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審批行為監(jiān)管方面 |
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其他方面 |
附件4
專項行動匯總表
填報單位： 填報時間：
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自查情況 |
投訴舉報處理情況 |
整改情況 |
案件查辦情況 |
查處違規(guī)違紀人數(shù) |
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審批量（件） |
自查量（件） |
發(fā)現(xiàn)問題數(shù)（個） |
收到投訴舉報數(shù)量（件） |
處理投訴舉報數(shù)量（件） |
制定整改措施（項） |
已整改到位（個） |
新出臺制度（項） |
修訂完善制度（項） |
紀檢監(jiān)察部門查處案件（件） |
司法機關(guān)處置案件（件） |
內(nèi)部通報、誡勉談話等（人） |
黨紀政紀處分（人） |
刑事犯罪（人） |
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市本級 |
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縣市1 |
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縣市2 |
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縣市3 |
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… |
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合計 |
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備注：1.填寫2018年1月以來本單位及下屬單位因行政審批違法違規(guī)違紀被查處的案件和人數(shù)。
2.各單位均需填寫，設(shè)區(qū)市對口主管部門還需匯總本轄區(qū)內(nèi)縣、市、區(qū)情況。