大力支持建筑領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于江西省住建領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知》，《通知》明確指出每年在推薦和確定重點扶持企業(yè)名錄時應(yīng)向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)占比不少于60%，支持民營建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級水平。詳情如下：
關(guān)于江西省住建領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知
各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局,南昌市、贛州市、宜春市、瑞金市、共青城市、贛江新區(qū)行政審批局:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新和活力，根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（贛發(fā)〔2018〕34號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）精神，現(xiàn)就我省住建領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見。
一、支持住建領(lǐng)域民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級 增強民營企業(yè)綜合實力和核心競爭力，促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對全省住建領(lǐng)域民營企業(yè)整體競爭力偏弱的實際，每年在推薦和確定重點扶持企業(yè)名錄時應(yīng)向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)占比不少于60%，支持民營建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級水平。鼓勵民營施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)積極參與工程總承包、全過程工程咨詢試點工作。支持民營企業(yè)積極參與承擔(dān)國家科技項目，對民營企業(yè)申報省科學(xué)技術(shù)計劃項目、工程技術(shù)中心等，實行全程跟蹤服務(wù)；對民營企業(yè)自有創(chuàng)新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣申請的，在30個工作日內(nèi)完成技術(shù)審核及目錄發(fā)布；對民營企業(yè)獲得省部級獎項科技成果或?qū)＠?，并轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的給予表彰。
二、支持民營企業(yè)參與我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鼓勵支持民營企業(yè)積極參與建筑工業(yè)化、工程總承包、全過程咨詢和城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用等領(lǐng)域“建營一體化”業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)積極參與保障性安居工程、危房改造、老舊小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入市場競爭機制，開放市政公用事業(yè)投資、建設(shè)市場，鼓勵民間資本參與市政公用設(shè)施的建設(shè)。鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、污水垃圾處理設(shè)施等項目建設(shè)，鼓勵民間資本參與公共停車場等設(shè)施建設(shè)。
三、優(yōu)化民營企業(yè)進(jìn)入住建領(lǐng)域準(zhǔn)入條件 加大對實體民營企業(yè)的支持力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。各級住建部門不得限制民營企業(yè)參與招投標(biāo)活動；不得強制要求域外民營企業(yè)在本地設(shè)立分公司、子公司；不得對民營企業(yè)與國有企業(yè)采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；不得在行政審批、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)對民營企業(yè)設(shè)置的不平等前置條件；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績獎項作為評標(biāo)的加分條件；不得以建立預(yù)選承包商名錄、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，對企業(yè)類型、注冊地等變相設(shè)置市場準(zhǔn)入條件。
四、減輕住建領(lǐng)域民營企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。不得拒絕民營企業(yè)投標(biāo)保證金銀行保函，切實減輕民營企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。除國務(wù)院規(guī)定保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金四類保證金外，嚴(yán)禁向民營建筑企業(yè)收取其它保證金。對于保留的四類保證金，推行銀行保函制度，民營建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向民營企業(yè)支付逾期返還違約金。
五、拓展民營企業(yè)融資平臺 引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保公司、保險公司等金融機構(gòu)積極為民營企業(yè)提供專業(yè)高效、誠實守信的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動金融機構(gòu)對民營企業(yè)的信貸支持，解決民營企業(yè)的后顧之憂。鼓勵住建領(lǐng)域民營企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，深入實施我省企業(yè)上市“映山紅行動”。研究出臺政策措施，將誠信經(jīng)營的融資企業(yè)推薦給民營企業(yè)，搭建融資機構(gòu)和民營企業(yè)信息互交平臺，為民營企業(yè)和融資機構(gòu)當(dāng)好“紅娘”。落實好國家支持民營企業(yè)開展債券融資、股權(quán)融資的政策。
六、激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)熱情 鼓勵民營企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)精品工程質(zhì)量創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門、協(xié)會組織民營企業(yè)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助民營企業(yè)掌握優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、申報、評審標(biāo)準(zhǔn)要求。加大對民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程項目可行性評估策劃和過程指導(dǎo)，積極推薦民營企業(yè)承建的工程項目申報優(yōu)質(zhì)工程獎，提高民營企業(yè)評優(yōu)評獎的通過比例，在同等條件下給予優(yōu)先表彰。
七、強化民營企業(yè)人才培養(yǎng) 深入實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬”培訓(xùn)工程，提升民營企業(yè)管理水平。會同人力資源社會保障部門完善工程建設(shè)類職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，優(yōu)化職稱管理服務(wù)，為民營企業(yè)申報職稱開辟綠色通道，壯大民營企業(yè)中高級職稱人員隊伍。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會分批組織民營企業(yè)家、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、勘察設(shè)計等人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)提升民營企業(yè)家前瞻思維、管理理念和技術(shù)骨干隊伍專業(yè)技能。組織民營企業(yè)中的建筑工人采用依托國企培訓(xùn)基地培訓(xùn)、施工現(xiàn)場教學(xué)、師傅帶徒弟等多種培訓(xùn)方式開展崗前培訓(xùn)，能提升民營企業(yè)的建筑工人技能水平。
八、引導(dǎo)國有企業(yè)與民營企業(yè)深度合作。引導(dǎo)國有龍頭企業(yè)與民營企業(yè)組建“聯(lián)合艦隊”投標(biāo)重大工程項目，通過以強帶弱、聯(lián)合經(jīng)營、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補等形式實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。搶抓國有企業(yè)改制機遇，積極引導(dǎo)民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種途徑參與國有企業(yè)混合所有制改革。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，建立民營企業(yè)“走出去”工作協(xié)調(diào)機制和交流平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)與國有大型企業(yè)合作，參與“一帶一路”沿線國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
九、建立支持服務(wù)民營企業(yè)長效機制。各級住建部門要健全投訴舉報處理機制，及時受理并處理民營企業(yè)的舉報投訴，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益；要實施民營企業(yè)家護(hù)航行動，深入開展“干部入企服務(wù)”、“進(jìn)工地、到一線、解難題”和“走親連心”活動；要通過深入企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場辦公、召開座談會等形式，分析企業(yè)發(fā)展形勢、聽取意見建議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，及時協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾問題。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實提高政治站位，把支持住建領(lǐng)域民營企業(yè)工作擺到突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署抓好督導(dǎo)落實。結(jié)合實際制定出臺支持政策，提出落實舉措，明確工作進(jìn)度和時間節(jié)點，確保支持民營企業(yè)的政策落到實處。將此項工作列入年度重點工作一并推進(jìn)，狠抓落實，加強考核，強化問責(zé)，努力推進(jìn)我省住建領(lǐng)域民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月8日
（此件主動公開）
（內(nèi)容源于：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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