為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計量法>的決定》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日下發(fā)通知，取消工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)代理機構(gòu)”）資格認(rèn)定，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強招標(biāo)代理機構(gòu)事中事后監(jiān)管，規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，維護建筑市場秩序。
根據(jù)通知，自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定申請，停止招標(biāo)代理機構(gòu)資格審批。
招標(biāo)代理機構(gòu)可按照自愿原則向工商注冊所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺報送基本信息，包括營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。
招標(biāo)代理機構(gòu)對報送信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并及時核實其在公共服務(wù)平臺的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的，要及時更新。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)報送虛假信息，可向招標(biāo)代理機構(gòu)工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時組織核實，對涉及非本省市工程業(yè)績的，可商請工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要給予配合。對存在報送虛假信息行為的招標(biāo)代理機構(gòu)，工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將其弄虛作假行為信息推送至公共服務(wù)平臺對外公布。
招標(biāo)代理機構(gòu)要與招標(biāo)人簽訂工程招標(biāo)代理書面委托合同，并在合同約定的范圍內(nèi)依法開展工程招標(biāo)代理活動。招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標(biāo)代理活動，并對工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管力度，推進電子招投標(biāo)，加強招標(biāo)代理機構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，及時歸集相關(guān)處罰信息并向社會公開，切實維護建筑市場秩序。
要加強信用體系建設(shè)。加快推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)信用信息采集、報送機制，加大信息公開力度，強化信用信息應(yīng)用，推進部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，強化信用對招標(biāo)代理機構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
要加大投訴舉報查處力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制，嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》，及時受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標(biāo)投訴舉報，保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護招標(biāo)投標(biāo)活動的正常市場秩序。
要推進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進工程建設(shè)項目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會研究制定從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展招標(biāo)代理機構(gòu)資信評價和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。
摘自 《中國建設(shè)報》 2018.01.04 宗邊
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