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江西省四舉措促進(jìn)建筑市場統(tǒng)一開放公平競爭

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動建筑市場的統(tǒng)一開放，江西省住建廳近日采取四項舉措，破除制約企業(yè)參與公平競爭的各種障礙，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

　　不得設(shè)置障礙

　　限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)

　　我省進(jìn)一步推動建筑市場統(tǒng)一開放，提出不得直接或變相設(shè)置各種障礙，限制外地建筑企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)；不得要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司；不得將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；不得以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的條件；不得強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；不得要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；不得要求企業(yè)法定代表人到場辦理進(jìn)入本地區(qū)手續(xù)等，切實保障建筑企業(yè)在全省區(qū)域內(nèi)，跨市縣合法合規(guī)承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動。

　　不得擅自設(shè)置

　　審批、備案事項

　　我省進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場公平競爭，提出不得制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施；不得對任何企業(yè)尤其是民營企業(yè)設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；不得擅自設(shè)置任何審批、備案事項或者告知條件；不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批或者事前備案程序；不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其法定之外的義務(wù)；除依法依規(guī)設(shè)立的保證金外，其他保證金一律取消，不得逾期返還保證金，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項目；不得違規(guī)要求預(yù)留高于工程價款結(jié)算總額比例上限的建設(shè)工程質(zhì)量保證金，建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得超過規(guī)定的最長期限；工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金；不得限制企業(yè)以銀行保函方式繳納依法依規(guī)保留的保證金，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實保障建筑市場各類主體參與公平競爭。

　　不得以一攬子捆綁打包方式違規(guī)招標(biāo)

　　在進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)活動方面，我省提出不得以建立“預(yù)選承包商庫”等方式設(shè)置障礙，限制、排斥潛在投標(biāo)人參加建設(shè)項目投標(biāo)；不得在政府和社會資本合作項目發(fā)包過程中違法規(guī)避工程招標(biāo)；不得以工程項目一攬子捆綁打包方式違規(guī)招標(biāo)；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的信用評價或業(yè)績作為投標(biāo)的加分條件，變相限制、排斥市場主體參與公平競爭；不得設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)資格、財務(wù)能力、技術(shù)、商務(wù)、工藝流程、技術(shù)參數(shù)等條件，依法規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)行為。

　　嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

　　我省將進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)督管理，落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，既要對本地本部門直接或變相設(shè)置各種障礙，妨礙建筑市場統(tǒng)一開放、公平競爭的違法違規(guī)行為負(fù)責(zé)，又要對任何妨礙建筑市場統(tǒng)一開放，損害各類市場主體公平競爭行為監(jiān)管不力承擔(dān)失職瀆職責(zé)任。

　　同時，各地立即開展自查自糾，全面清理各種障礙，堅決糾正、嚴(yán)肅查處阻礙建筑市場統(tǒng)一開放、妨礙建筑市場公平競爭、損害建設(shè)工程招標(biāo)公正性等的違法違規(guī)行為。

　　暢通投訴舉報渠道，采取設(shè)立并向社會公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等方式，發(fā)揮各方監(jiān)督作用。加強建筑市場監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管，建立通報曝光機制，對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起，處理一起、曝光一起。