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    　針對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國際化程度不高等問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見稿）》，于近日發(fā)布。

　　改革目標(biāo)

　　● 建立以工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)（以下簡稱“技術(shù)法規(guī)”）為統(tǒng)領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為配套、合規(guī)性判定為補充的技術(shù)支撐保障新模式。

　　強化底線控制要求，建立工程規(guī)范體系

　　● 明確工程規(guī)范類別、層級。工程規(guī)范分為工程項目類和通用技術(shù)類；工程規(guī)范分國家、行業(yè)、地方三級。

　　精簡政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，增加市場化標(biāo)準(zhǔn)供給

　　● 明確標(biāo)準(zhǔn)定位。標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)分為國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分別由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定發(fā)布。

　　● 積極培育發(fā)展團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)特別是公益類標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，對已發(fā)布的團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合工程規(guī)范進行判定。

　　實施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，促進中國建造走出去

　　● 加強與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)對接。對發(fā)達國家、“一帶一路”沿線重點國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要加強翻譯、跟蹤、比對、評估。

　　● 創(chuàng)建中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國際品牌。完善中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外文版的同步翻譯、發(fā)布、宣傳推廣工作機制。

　　● 深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。支持團體、企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，將我國優(yōu)勢、特色技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認，減少和消除技術(shù)壁壘，鼓勵團體、企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)秘書處工作，開展長效合作，推廣中國技術(shù)。

　　加強基礎(chǔ)研究，提升綜合能力

　　● 加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究。開展歷史建筑建造管理技術(shù)、方法、思想研究，提煉中國傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化元素。

　　● 推動標(biāo)準(zhǔn)前沿技術(shù)研究。開展國際先進技術(shù)情報工作，跟蹤分析國外技術(shù)法規(guī)的先進指標(biāo)。

　　● 強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研究。研究建立標(biāo)準(zhǔn)完善快速響應(yīng)機制，針對重大自然災(zāi)害和質(zhì)量安全事故，及時開展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)評估。

　　建立信息公開、管理、服務(wù)工作長效機制

　　● 主動公開、積極宣傳工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全文在政府網(wǎng)站公開，免費查閱下載。

　　● 加強信息化管理、服務(wù)工作。建立國家級工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合信息化平臺。

　　加大實施指導(dǎo)監(jiān)督力度，提高權(quán)威性和影響力

　　● 強化企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)的主體意識。推廣施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

　　● 優(yōu)化政府監(jiān)管體系。監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)工程規(guī)范開展全過程監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法，檢查結(jié)果要及時公開通報并與誠信體系掛鉤。

　　● 建立工程項目合規(guī)性判定制度。工程項目采用工程規(guī)范之外新的技術(shù)措施且無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位以及相關(guān)專家，對是否滿足工程規(guī)范的性能要求進行論證判定。

　　強化保障，確保改革任務(wù)落實到位

　　● 制度保障。修訂建筑法等有關(guān)法律法規(guī)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例。

　　● 人才保障。成立國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，建立國家級的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中國特色新型智庫。成立全國工程規(guī)范專家委員會，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育，編制相關(guān)教材，鼓勵和支持開設(shè)國際建筑標(biāo)準(zhǔn)化課程。開展全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、專業(yè)人員崗位教育和工人培訓(xùn)教育。

 

摘自　《中國建設(shè)報》　2017.08.04　宗邊