同志們：
為認真貫徹落實2017年全國、全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，今天召開全省建筑相關行業(yè)管理工作座談會。主要任務是：總結(jié)2016年我省建筑相關行業(yè)管理工作，研究、交流、分析當前全省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，部署2017年工作。今天會議書面通報全省2016年建筑業(yè)發(fā)展情況，傳達住建部市場司、節(jié)能科技司、質(zhì)量司2017年工作要點，11個設區(qū)市和省直管試點縣（市）建設局（建委）的分管領導進行了交流發(fā)言，大家既肯定了成績，也提出了不少好的意見和建議。下面，我講幾點意見：
一、2016年建筑相關行業(yè)管理主要工作回顧
2016年全省住建系統(tǒng)在省委、省政府和各級黨委、政府的正確領導下，圍繞建筑相關行業(yè)的中心工作，服務大局，銳意改革，克難奮進，取得了新成績。
（一）建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2016年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到5179億元，同比增長12.5%，新增5家特級企業(yè)（截止目前特級企業(yè)總數(shù)達到14家），一級企業(yè)增加到422家。全省特級、一級建筑企業(yè)完成產(chǎn)值和簽訂合同額占比均超過50%，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，骨干企業(yè)對推動全省建筑業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。南昌縣、撫州市、上饒市等建筑業(yè)強市（縣）分別啟動建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部基地建設。南昌銀行金融服務中心、南昌西綜合客運樞紐站站房（含地下室）、南昌地鐵大廈、蒙巴薩-內(nèi)羅畢-亞的斯亞貝巴公路走廊發(fā)展項目第二標段（境外工程）等4項工程獲魯班獎，再創(chuàng)歷年最好成績。
全省建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”國際工程承包和勞務合作，對外業(yè)務已拓展至70多個國家和地區(qū)，海外“江西建設”品牌逐步打響。2016年，全省對外承包工程累計完成營業(yè)額39.4億美元，增長12.2%，居全國第13位。江西國際、中煤集團、中鼎國際等三家企業(yè)連續(xù)多年入選全球“ENR國際承包商250強”，且位次不斷前移，入選企業(yè)居全國第三、中部第一位。2016全省建筑企業(yè)在外省完成產(chǎn)值1853.1億元，同比增長21.3%，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值35.8%，比例在逐年提升。
1月，住建部批復原則同意我省創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點省份。8月，省政府出臺《關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》，明確了裝配式建筑發(fā)展的基本原則、主要目標、支持政策、保障措施等。南昌、撫州、上饒、九江、吉安、贛州等六市納入我省裝配式建筑發(fā)展試點城市。8月，我廳召開學習貫徹落實省政府指導意見座談會，全面部署和安排我省裝配式建筑發(fā)展的具體工作，陳平廳長三次帶隊赴上海進行學習考察，積極邀請上海浙江裝配式建筑龍頭企業(yè)來江西投資發(fā)展，開局良好。
（二）建筑市場環(huán)境進一步優(yōu)化。按照全國工程質(zhì)量治理兩年行動的統(tǒng)一部署，上半年我廳組織全省工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查，共抽查項目121個。5月，住建部全國工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查組對我省南昌市部分在建工程建筑市場行為和質(zhì)量安全狀況開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，市場、質(zhì)量、安全三大項檢查結(jié)果為近三年最好。順利完成工程質(zhì)量治理兩年行動的工作總結(jié)。落實全省“降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動”部署，會同省財政廳按照住建部、財政部清理規(guī)范工程建設領域保證金工作的要求，集中開展清理規(guī)范工程建設領域保證金專項治理，共清退各類保證金6.1億元，切實減輕企業(yè)負擔。不斷完善我省建筑市場監(jiān)管與誠信信一體化工作平臺，相關數(shù)據(jù)按要求實時上傳到全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。積極推進建筑業(yè)“營改增”工作，主動與省財政、國稅和地稅部門溝通，邀請相關主管部門與企業(yè)面對面溝通，探討實行營改增的應對策略。結(jié)合“放管服”改革，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，研究規(guī)范省外建設企業(yè)進贛管理辦法。
（三）建筑節(jié)能和綠色建筑工作不斷加強。在全省開展一系列建筑節(jié)能和綠色建筑宣貫活動，3月在省政府網(wǎng)就貫徹落實新頒布的《江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法》進行在線訪談；6-8月在全省分五個片區(qū)組織《辦法》和《江西省綠色建筑評價標準》（2016版）宣講，各地管理部門和相關企業(yè)人員近2000人參加了宣貫會。在第四屆世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會期間主辦“中國江西綠色建筑及裝配式建筑發(fā)展論壇”。開展2016年建筑節(jié)能與綠色建筑專項檢查，截至2016年底，新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達98.5％。全省累計共有171項工程取得綠色建筑評價標識，建筑面積突破2000萬平方米（當年新增綠色建筑項目60個，建筑面積約650萬平方米）。公共建筑能耗監(jiān)測平臺積極推進，省級平臺功能日益完善，九江市分平臺一期工程實施完畢，南昌和省直平臺完成了招標工作，正在有序建設。截至去年年底省級平臺已實時監(jiān)測85棟樓宇，監(jiān)測點1209個。
（四）建設行業(yè)科技應用取得實效。結(jié)合省重大科技專項《夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑關鍵技術研究》，一批相關的技術標準陸續(xù)制訂出臺，《江西省綠色建筑評價標準》（2016版）已頒布實施，可再生能源建筑應用驗收技術導則、能效測評導則，建筑遮陽的圖集和技術導則通過評審。全年完成建設領域新技術、新產(chǎn)品推廣項目35項。對“南昌地鐵1號線”、“南昌三醫(yī)院朝陽院區(qū)”等7個“十項新技術示范工程”進行驗收。向住建部申報“高性能預應力混凝土板制作技術”等四項課題。組織專家對省建筑科學研究院“江西省中小學校舍抗震加固技術研究”課題進行評定結(jié)題。鼓勵支持企業(yè)開展被動式超低能耗的探索交流。
（五）施工圖審查機構(gòu)重新確定。為進一步規(guī)范施工圖審查機構(gòu)管理，保證工程勘察設計質(zhì)量，下發(fā)《關于加強和規(guī)范施工圖設計文件審查機構(gòu)管理的通知》，要求各審圖機構(gòu)按照13號部令有關規(guī)定，進行整改，經(jīng)過各方努力，按照“總量控制，嚴格標準”的原則，完成全省施工圖審查機構(gòu)重新確定工作，共有18家審圖機構(gòu)列入我省施工圖審查機構(gòu)名錄并已公布，沒有列入的審圖機構(gòu)一律停止審查業(yè)務。繼續(xù)推進施工圖設計文件審查信息化工作，規(guī)定的報建項目已經(jīng)全部入庫，施工圖審查備案全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，并與“江西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”完成對接。
（六）開展勘察設計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和工程建設標準編制審查發(fā)布工作。做好全國建筑工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的迎檢工作。采取“雙隨機、一公開”的方式，開展全省建筑工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，共檢查65個項目，涉及所有施工圖審查機構(gòu)和85家勘察設計單位。通報批評9家勘察設計單位和7家施工圖審查機構(gòu)，暫停6家外省勘察設計企業(yè)在我省承接相關業(yè)務。全年完成《江西綠色建筑評價標準》等6個工程建設地方標準和《建筑一體化遮陽構(gòu)件》等5個標準圖集以及《江西省可再生能源建筑應用工程測評導則》、《江西省可再生能源建筑應用工程施工質(zhì)量驗收范本》的編制、審查和發(fā)布。
（七）建筑安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。省廳與各設區(qū)市建設主管部門簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確安全生產(chǎn)目標任務，強化責任意識；積極組織全省建筑安全檢查、督查及專項檢查“回頭看”行動。在春節(jié)、兩會、中秋國慶、G20峰會、十八大六中全會及高溫時節(jié)等重要時間段，對安全生產(chǎn)工作進行了專題部署。相繼召開工程質(zhì)量管理標準化和安全管理標準化示范工地現(xiàn)場會、“安全生產(chǎn)月”活動及專項整治動員大會暨標準化示范工地觀摩會，抓樣板、樹典型，大力推動創(chuàng)建工作，全省各地監(jiān)督機構(gòu)及相關企業(yè)積極參加，學習交流安全、質(zhì)量管理標準化先進經(jīng)驗。在2016年度華東片區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督工作年會上，我省6項工程被評為示范樣板工程。
（八）工程質(zhì)量監(jiān)管取得新成效。重點組織開展工程質(zhì)量常見問題整治工作。5月23日至27日接受了住建部對我省6個項目工程的監(jiān)督檢查，檢查包括925項內(nèi)容，其中758項符合要求，符合率82%。充實省優(yōu)工程評審專家?guī)欤贫ㄜ壍澜煌椖吭u價實施細則，修訂完善《江西省優(yōu)質(zhì)建設工程獎評選辦法》，規(guī)范開展省優(yōu)工程評選。起草《關于進一步加強我省建筑工程質(zhì)量檢測管理工作的通知》，研發(fā)省建設工程質(zhì)量誠信信息系統(tǒng)，推出“江西省檢測監(jiān)督管理信息平臺”軟件，規(guī)范檢測機構(gòu)人員、設備基本情況上報工作，以信息化推動工程檢測監(jiān)督管理，制約檢測機構(gòu)的不良行為，凈化檢測市場環(huán)境。
回顧一年的工作，所有這些成績的取得，是廳黨組正確領導的結(jié)果，是全省住建系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在看到成績的同時，也要清醒地看到建筑相關行業(yè)管理工作還存在不少亟待解決的突出問題，深化改革的任務還十分艱巨，不少工作還有急需改進的地方。具體來看，我省建筑業(yè)總量還不大、監(jiān)管體制機制不夠健全、工程建設組織方式比較落后、建筑設計水平有待提高、質(zhì)量安全事故和市場違法違規(guī)行為時有發(fā)生、相關企業(yè)核心競爭力不強、隊伍素質(zhì)偏低等問題較為突出。這些問題嚴重制約并影響了我省建筑各相關行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，要按照省委、省政府的要求和住建部的工作部署，以改革為動力，以企業(yè)為主體，以“放管服”為主要抓手，以問題為導向，扎實推進建筑管理、節(jié)能科技、勘察設計、安全質(zhì)量等工作，確保完成各項改革、發(fā)展任務。
二、2017年建筑相關行業(yè)主要工作
2017年，全省各級建設主管部門要認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西工作的重要要求，全面貫徹落實省委省政府和住建部的決策部署，落實廳黨組的工作要求，改革創(chuàng)新、真抓實干，扎實開展各項工作。
（一）深化建筑業(yè)行業(yè)改革，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。
貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，以及住建部的部署和要求，積極推進我省建筑業(yè)改革和發(fā)展，促進建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是通過深入推進建筑行業(yè)“放管服”改革，加大力度指導和服務重點地區(qū)和骨干建筑企業(yè)發(fā)展。進一步消除市場壁壘，取消一切不符合市場經(jīng)濟公平競爭的、歧視性的“土政策”；采取清理工程領域保證金、營改增、降成本等措施，規(guī)范建筑業(yè)管理行為，提升全行業(yè)服務水平。二是進一步優(yōu)化和完善全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺，推進誠信體系建設，建立健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束，營造我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。三是實施“走出去”大戰(zhàn)略，加快我省建筑業(yè)發(fā)展。市縣要針對性研究新情況、解決新問題，積極構(gòu)建“走出去”企業(yè)利益維護機制和綜合服務平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務。建筑企業(yè)要主動策應“一帶一路”大戰(zhàn)略，通過“靠大聯(lián)強”、“借船出海”等，大力拓展境外和省外市場，進一步打響海外“江西建設”品牌。
（二）加快發(fā)展裝配式建筑，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快推進裝配式建筑發(fā)展，是建筑業(yè)發(fā)展的方向，是當前加快我建筑業(yè)發(fā)展的重要路徑。裝配式建筑是建造方式、建筑材料和建設隊伍的重大變革。一是推進創(chuàng)新驅(qū)動。堅持政府引導、市場運作的方式，推動市場主體廣泛參與裝配式建筑。加快技術和管理方式創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色、低碳、可循環(huán)的新型材料，引導裝配式建筑與綠色建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人才培養(yǎng)，努力造就能帶動和支撐裝配式建筑發(fā)展的人才隊伍。二是“招大引強”。吸引有實力的裝配式建筑企業(yè)來贛投資發(fā)展，實行強強聯(lián)合、互利共贏、共同發(fā)展。用好用活用足國家和省里鼓勵支持裝配式建筑發(fā)展的政策措施，政府投資性的公建項目、保障房建設等要設定剛性比例實施裝配式建筑。三是試點先行。6個試點城市要加快推進，率先發(fā)展，取得突破，今年全省要確保建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地6家以上,示范帶動全省裝配式建筑加快發(fā)展。今年全省裝配式建筑要達到200萬平方米。
（三）完善制度和標準，推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。
一是深入貫徹實施《江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法》，全面落實綠色建筑強制措施，提高全省綠色建筑在新建建筑中的比例。二是進一步完善綠色建筑設計、施工、驗收標準體系，嚴格落實施工圖審查、施工監(jiān)管、竣工驗收等管理責任。抓緊編制《江西省綠色建筑設計標準》、《江西省綠色建筑竣工驗收標準》及《江西省綠色建筑施工圖審查要點》。三是加強綠色建筑評價標識項目后續(xù)動態(tài)管理。對2016年建筑節(jié)能和綠色建筑專項檢查情況進行通報，并組織開展2017年專項檢查。繼續(xù)推進建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設，逐步擴大試點范圍，增加監(jiān)測建筑數(shù)量及監(jiān)測深度。
（四）加強新技術應用推廣，推動建設領域科技進步。
一是積極適應建設領域科技管理改革，圍繞建設領域發(fā)展面臨的突出問題，以綠色建筑、裝配式建筑關鍵技術的研究與示范為重點，在全省范圍內(nèi)開展省級科學技術計劃項目工作。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用，根據(jù)住建部“十三五”重點領域技術公告,推廣一批先進適用技術。征集并發(fā)布建設領域禁止、限制使用落后技術清單。三是會同工信委明確綠色建材評價機構(gòu)，組建專家?guī)?，選擇確定突破口，有序開展我省綠色建材評價標識工作，促進我省新型建材行業(yè)發(fā)展，提高綠色建材在綠色建筑中的應用比例。
（五）強化勘察設計質(zhì)量監(jiān)管，推進行業(yè)自律。
一是開展建筑工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，進一步創(chuàng)新工作方式，推行“雙隨機、一公開”檢查方式，嚴格落實勘察設計企業(yè)主體責任。二是嚴格落實勘察設計從業(yè)人員責任，規(guī)范從業(yè)行為，推進注冊土木工程師（巖土）職業(yè)制度的實施，全面落實工程勘察巖土文件注冊人員簽章制度；嚴格執(zhí)行住建部第13號部令的相關規(guī)定，無資格人員一律不準從事審圖業(yè)務。三是繼續(xù)強化勘察行業(yè)自律，嚴格執(zhí)行外業(yè)見證和勘察前置性審查制度。四是推動建筑設計水平提升，貫徹宣傳新時期建筑方針，發(fā)揮建筑師主導作用。
（六）加快工程建設標準改革步伐，全面提升標準水平。
繼續(xù)完善標準體系，嚴格執(zhí)行標準，全面提高標準執(zhí)行覆蓋面，讓標準硬起來，讓標準的權威立起來。一是按照《關于下達2017年江西省工程建設標準設計編制項目計劃的通知》要求，認真做好工程建設標準的編制工作；二是促進工程建設標準化改革，按照改變政府單一供給標準模式，培育團體標準，搞好企業(yè)標準，多渠道、多層次供給標準，形成政府和市場共同發(fā)揮作用的新型標準體系要求，鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)采用先進成熟的新技術、新材料、新產(chǎn)品和新工藝編制工程建設標準；三是積極配合推廣裝配式建筑發(fā)展，結(jié)合我省實際，開展編制裝配式建筑相關標準設計圖集的調(diào)研和編制工作，并開展相關標準宣貫培訓，為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術人才支撐；四是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織編制關于新型綠色建材與建筑節(jié)能技術（產(chǎn)品）推廣發(fā)布、安全質(zhì)量監(jiān)督和造價定額的管理標準。
（七）加強勘察設計信息化建設，推進建筑業(yè)技術進步。
一是按照廳統(tǒng)一布置要求，進一步完善施工圖審查信息化監(jiān)管平臺建設，繼續(xù)推進企業(yè)、項目、人員等信息入庫，發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用，逐步實現(xiàn)工程質(zhì)量與企業(yè)、人員的聯(lián)動管理，不斷推進誠信建設工作；二是啟動數(shù)字化施工圖設計文件交付于審查的調(diào)研工作，不斷完善施工圖審查制度，提高審查質(zhì)量和效率；三是認真落實《2016--2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，重點推廣BIM技術在工程勘察設計行業(yè)的應用，培育先進典型，引領行業(yè)信息技術發(fā)展；四是繼續(xù)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，積極配合推廣裝配式建筑，督促設計單位和施工圖審查機構(gòu)認真執(zhí)行相關工程設計規(guī)范及設計深度和審查要點。
（八）堅持以人為本，認真抓好安全生產(chǎn)工作。
始終把人的安全放在首位，全面貫徹落實中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見，把安全生產(chǎn)貫穿住房城鄉(xiāng)建設工作全過程。一是深刻汲取豐城電廠“11.24”特別重大事故血的教訓，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。重點加強和做好房屋和市政工程，老樓危樓，燃氣、供水、城市橋梁、道路等城市基礎設施，風景名勝游樂設施、玻璃幕墻、城市運行等安全工作。二是全面落實建筑施工安全生產(chǎn)責任，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步落實監(jiān)管責任；嚴格落實工程參建單位的安全生產(chǎn)主體責任,督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,加大對不履行責任的追責問責。三是持續(xù)開展安全專項整治和打非治違，以基坑工程、模板支撐系統(tǒng)工程、建筑起重機械設備工程為重點，做好安全隱患的排查整治工作，建立重點隱患治理掛牌督辦制度和臺賬銷號制度，對失職失責的一律依法嚴肅查處。
今年，按照省政府、住建部的部署，全國、全省開展建筑工地揚塵專項治理，各地要把揚塵治理納入建筑工程項目建設管理的全過程，嚴格落實建設、施工、監(jiān)理單位主體責任和主管部門監(jiān)管責任；要把揚塵治理納入建筑施工質(zhì)量安全檢查、工地日常巡查、優(yōu)質(zhì)工程評選等考評體系，嚴格管控，對違規(guī)企業(yè)要嚴厲處罰。省廳將專門出臺實施方案，還要召開動員布置會議，請大家回去以后認真抓好貫徹落實工作。
（九）鞏固兩年行動成果，提升工程質(zhì)量管理水平。
貫徹落實《工程質(zhì)量安全提升行動方案》，全面落實建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體及項目負責人質(zhì)量責任。一是繼續(xù)開展工程質(zhì)量提升及住宅常見病治理行動；二是修訂《江西省優(yōu)質(zhì)建設工程獎評選辦法（建筑工程和市政公用工程）》；三是推行“雙隨機、一公開”檢查方式，加大抽查抽測力度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。大力推行工程質(zhì)量管理標準化，推進質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。繼續(xù)推進工程質(zhì)量檢測管理信息化建設。
同志們，今年黨的十九大將勝利召開，做好今年全省建筑發(fā)展和管理、建筑節(jié)能科技、勘察設計和工程質(zhì)量安全工作意義十分重大。我們要勇于擔當，再創(chuàng)輝煌。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實廳黨組的決策部署，堅定信心，上下同心，擼起袖子加油干，出色完成各項工作任務，為全面決勝建成小康社會，建設富裕美麗幸福江西作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
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